歐美09年對(duì)中國(guó)不銹鋼無縫管反傾銷案例分析

 浙江至德鋼業(yè)有限公司選取了09年備受爭(zhēng)議的歐美對(duì)中國(guó)不銹鋼無縫管反傾銷案，在對(duì)反傾銷理論進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述后，引入中國(guó)出口無縫鋼管的出口數(shù)據(jù)，通過對(duì)出口數(shù)量變化趨勢(shì)的分析研究，揭示出反傾銷對(duì)中國(guó)出口不銹鋼無縫鋼管貿(mào)易、鋼管行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等其他各方面產(chǎn)生的影響。接下來分別從國(guó)內(nèi)和國(guó)外，企業(yè)、政府、WTO法律條文等多角度進(jìn)行深度挖掘，找出了反傾銷較為重要的原因。最后總結(jié)歸納中國(guó)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼反傾銷的實(shí)際對(duì)策，選擇適合鋼材產(chǎn)業(yè)和無縫鋼管企業(yè)的措施，希望能為鋼鐵行業(yè)提供一定的借鑒。理論和實(shí)際的對(duì)比，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)反傾銷、認(rèn)識(shí)貿(mào)易保護(hù)對(duì)中國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)業(yè)的影響，有著很大的理論意義和參考價(jià)值。

  本文第一章綜述研究背景、參考文獻(xiàn)；第二章從簡(jiǎn)介反傾銷及WTO相關(guān)規(guī)定入手，引出歐盟對(duì)中國(guó)無縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查的案例。第三章列舉了反傾銷稅給鋼管企業(yè)、鋼鐵行業(yè)、國(guó)家政府、國(guó)外經(jīng)濟(jì)體帶來的不利影響：國(guó)內(nèi)看，企業(yè)出口貿(mào)易量大幅縮減、鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體萎縮、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。國(guó)外看，歐盟稅收部門受益，鋼鐵加工企業(yè)和鋼管消費(fèi)者卻承擔(dān)了反傾銷造成的高價(jià)進(jìn)口負(fù)擔(dān)。第四章分別從企業(yè)外部、內(nèi)部的角度逐個(gè)分析了歐盟中國(guó)無縫鋼管遭反傾銷的原因：外部來看，首先，此類貿(mào)易保護(hù)政策措施歸根到底都為了經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪。其次，由于WTO有關(guān)傾銷的相關(guān)概念和規(guī)定模糊，歐美等國(guó)有機(jī)會(huì)鉆了這個(gè)漏洞，濫用實(shí)質(zhì)性損害威脅概念，達(dá)到征收高額反傾銷稅的目的以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。再次，反傾銷調(diào)查中這些國(guó)家屢次拒絕將中國(guó)列入非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，給了他們更充分的理由采用第三國(guó)定價(jià)來確定中國(guó)企業(yè)的傾銷標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部來看，中國(guó)雖是世界公認(rèn)的鋼鐵大國(guó)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能算是鋼鐵強(qiáng)國(guó)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比不論是在企業(yè)規(guī)模、鋼材產(chǎn)品種類、質(zhì)量、能耗及技術(shù)水平等方面都存在很大的差距。此外，中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)法律制度不成熟、國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)反傾銷消極避戰(zhàn)也是原因之一。第五章則根據(jù)前面的原因，分別從企業(yè)、政府和鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)三方出發(fā)，嘗試提出中國(guó)無縫鋼管行業(yè)發(fā)展的建議和策略，包括企業(yè)自身引進(jìn)技術(shù)、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)等：政府作用的發(fā)揮以及中國(guó)鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷摩擦的對(duì)策和策略等。

  不銹鋼無縫管是中國(guó)出口鋼管產(chǎn)品中比重較大的一類。下表顯示了2001-2009年中國(guó)無縫鋼管年出口總量以及全部鋼管產(chǎn)品的年出口數(shù)據(jù)。由上表的第二列可以看出，從2001年到2008年，不銹鋼管產(chǎn)品出口一直處于大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，即使是金融危機(jī)發(fā)生的2007年和2008年，增速雖然有所減緩，但仍保持著較好的勢(shì)頭。而到了2009年歐盟正式確定對(duì)中國(guó)進(jìn)口的無縫鋼管為期5年的17.7%-39.2%的最終反傾銷稅后，中國(guó)無縫鋼管出口驟減，從2008年的609.13萬噸降到了還不及2007的317.32萬噸。第三列顯示的是所有中國(guó)出口各類鋼管的總量，其趨勢(shì)與無縫管幾乎相同。都是2001年到2008年持續(xù)增長(zhǎng)，2009年下降接近50%。由此可見反傾銷稅對(duì)無縫鋼管乃至整個(gè)鋼材行業(yè)出口的影響之巨大。第四列是無縫鋼管出口占鋼管總出口的比例，可以看出無縫鋼管的出口基本在每年都占到管材出口的半數(shù)甚至以上，在鋼材類產(chǎn)品中占有舉足輕重的地位。另外，因?yàn)闊o縫鋼管很大的一個(gè)用途是為石油勘探和開發(fā)提供設(shè)備，隨著石油需求的增長(zhǎng)，無縫鋼管的需求也必然還有很大市場(chǎng)。所以對(duì)無縫鋼管貿(mào)易摩擦的關(guān)注也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。將數(shù)據(jù)以圖表的形式展示出來可以清晰地看出無縫鋼管的出口在鋼管出口中占的比重及反傾銷對(duì)二者出口的巨大影響。

  浙江至德鋼業(yè)有限公司通過對(duì)中國(guó)無縫鋼管生產(chǎn)貿(mào)易現(xiàn)狀的研究，提出在貿(mào)易保護(hù)加劇同時(shí)中國(guó)鋼管又產(chǎn)能過剩的情況下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)該如何提高維權(quán)意識(shí)，以積極的態(tài)度進(jìn)行抗辯。同時(shí)，也對(duì)出口企業(yè)如何增強(qiáng)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出了一些建議，為中國(guó)無縫鋼管管理部門、協(xié)會(huì)在發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、制定可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)策略上提供了參考。