我國不銹鋼無縫管出口貿(mào)易摩擦原因研究分析

 鋼鐵工業(yè)是各國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。浙江至德鋼業(yè)有限公司遵循提出問題，分析影響一找到原因，提出解決方案的思路展開論述。  對(duì)于中外鋼鐵貿(mào)易摩擦成因大的方面，國內(nèi)學(xué)者對(duì)貿(mào)易摩擦成因的分析主要分為國外客觀原因和國內(nèi)主觀原因兩大部分。通過對(duì)中國出口不銹鋼無縫管的貿(mào)易數(shù)據(jù)的收集整理、分析，找出了歐盟反傾銷稅的征收對(duì)中國出口不銹鋼無縫管貿(mào)易及其波及到更大范圍各個(gè)方面產(chǎn)生的影響：從中國來看，出口貿(mào)易量大幅縮減、鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體萎縮、造成了宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。從國際角度看，反傾銷產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng)，正在改變整個(gè)世界的貿(mào)易格局，阻礙經(jīng)濟(jì)全球化。而對(duì)于歐盟自身，雖然政府等個(gè)別部門從稅收中受益，但從整體利益來考慮，卻降低了歐洲國民的生活福利水平，得不償失。反傾銷問題的嚴(yán)重性可見一斑。必須從問題根源尋找解決途徑。中國不銹鋼管出口歐盟受阻的原因是復(fù)雜的，外部看來大致可以分為各國對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的爭奪、WTO相關(guān)規(guī)定不明、以及對(duì)中國“市場經(jīng)濟(jì)國家”的錯(cuò)誤定位。從中國自身來看，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，缺乏規(guī)模效應(yīng)，法律制度不成熟，國內(nèi)企業(yè)對(duì)反傾銷消極避戰(zhàn)也都是導(dǎo)致中國無縫鋼管成為是眾矢之的的原因。另外，中國國內(nèi)鋼鐵方面相關(guān)的法律制度也不夠成熟，缺乏專業(yè)的人才，無法給企業(yè)提供有力的幫助。

  盡管中國企業(yè)自身存在問題，但歐盟征收如此高額的反傾銷稅是完全不合理的，中國應(yīng)該全力反抗。企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三方應(yīng)該根據(jù)各自不同的功能職責(zé)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。從鋼鐵企業(yè)自身來說，要遭遇反傾銷制裁時(shí)一定要積極應(yīng)訴和申訴，配合調(diào)查。長久來看，要加大投資、提高技術(shù)含量產(chǎn)品多元化；出口區(qū)域的選擇上盡量分散、實(shí)行營銷多元化策略；加快大中小企業(yè)的聯(lián)合重組。從政府的角度，政府應(yīng)從財(cái)政、社會(huì)環(huán)境等個(gè)方面幫助鋼管行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供幫助；著手研究WTO相應(yīng)的規(guī)則，規(guī)范中國出口制度完善相關(guān)法律法規(guī)；積極參與多邊貿(mào)易談判，努力營造和諧的國際關(guān)系，為企業(yè)打造良好的貿(mào)易環(huán)境。此外，中國國內(nèi)不銹鋼管協(xié)會(huì)也應(yīng)該盡自己的職責(zé)為鋼管企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)和其他相關(guān)幫助，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，并利用自有資源尋求境外合作。從長遠(yuǎn)角度考慮，由于世界對(duì)不銹鋼無縫管需求仍會(huì)處于增長狀態(tài)，只要中國在出口鋼材上占優(yōu)勢(shì)，國外的反傾銷反補(bǔ)貼浪潮就是不可避免的，我們無法要求歐盟或其他貿(mào)易伙伴對(duì)我們友善，那就只能從完善自身做起。通過嘗試本文提出的應(yīng)對(duì)策略，不斷探索改進(jìn)。只有這樣才能防患于未然，將可能的威脅和不良影響降到最低。

  至德鋼業(yè)認(rèn)為金融危機(jī)后全球陷入需求疲軟，經(jīng)濟(jì)的下滑導(dǎo)致各種貿(mào)易保護(hù)政策層出不窮。雖然WTO在非關(guān)稅配額、進(jìn)口許可證等措旌方面有較為嚴(yán)格的使用規(guī)定，但有關(guān)反傾銷的規(guī)定卻比較模糊，且各國在實(shí)施過程中也有相對(duì)機(jī)動(dòng)靈活的選擇性。于是反傾銷就自然而然成為了保護(hù)本國區(qū)產(chǎn)業(yè)、抵制不公平競爭的重要武器。這就大大提高了反傾銷手段的使用頻率，從而增加了中國產(chǎn)品被指控傾銷的次數(shù)。中國的市場經(jīng)濟(jì)地位得不到承認(rèn)是目前貿(mào)易摩擦矛頭直指中國的一大原因。中國在加入WTO時(shí)，中美就達(dá)成協(xié)議，在15年內(nèi)如果中國不能達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，美國可以把中國視作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家。目前雖然大部分國家都已經(jīng)承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，但美歐等發(fā)達(dá)國家仍將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。同時(shí)至德鋼業(yè)也指出，盡管目前歐盟已將中國列為市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，但從今年來發(fā)生的各類反傾銷案件來看，歐盟并未將中國視為市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家并給予相應(yīng)的待遇。雖然從對(duì)整體上采取認(rèn)可態(tài)度，但對(duì)中國出口的不銹鋼管產(chǎn)品仍采取逐個(gè)審查確定的方式嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于提出特別申請(qǐng)的國家也以各種理由拒絕提供特別待遇。在本文無縫鋼管反傾銷案的價(jià)格確認(rèn)上，歐盟就使用美國做為替代國，將美國鋼管國內(nèi)價(jià)格與中國相比，由此計(jì)算傾銷幅度必然可以判定中國傾銷。

  近年來中國和歐美鋼鐵貿(mào)易摩擦之所以頻繁，主要原因是由于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)層出不窮，導(dǎo)致鋼材產(chǎn)能過剩，進(jìn)而對(duì)歐美的出口量也大幅增長。由于出口鋼材多為低技術(shù)含量產(chǎn)品，成本低，很容易打開國外市場，對(duì)進(jìn)口國本土鋼材企業(yè)的利益造成威脅，招致對(duì)方的報(bào)復(fù)。從歐盟鋼鐵企業(yè)的角度來看，提出反傾銷申請(qǐng)正是借助WTO允許的方式將中國產(chǎn)品擠出本土市場的大好措施，能夠保護(hù)自己的發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和出口競爭力的不斷加強(qiáng)是在某種程度上來說也是遭反傾銷的主要原因。中國出口產(chǎn)品本身就由于勞動(dòng)力、原材料豐富而具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，出口數(shù)量的增長是必然趨勢(shì)。然而正是中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易額的成倍增加對(duì)進(jìn)口國的競爭行業(yè)形成了極大壓力。從歐盟整體的角度來看，對(duì)中國進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼制裁能遏制中國從自己口袋拿錢，使其在金融危機(jī)下不被中國趁火打劫。貿(mào)易摩擦很大部分原因出于中國出口企業(yè)自身。中國不銹鋼管企業(yè)目前普遍呈現(xiàn)出專業(yè)化水平低、產(chǎn)品科技含量低、增值少的格局。生產(chǎn)的絕大多數(shù)是普通的無縫鋼管，出口只能填補(bǔ)國外的低端產(chǎn)品市場。由于生產(chǎn)企業(yè)多、產(chǎn)能大，很多規(guī)格的產(chǎn)品都由于國內(nèi)競爭激烈而導(dǎo)致價(jià)格低廉，因此才會(huì)讓歐盟有理由指責(zé)中國低價(jià)傾銷。通過對(duì)中國鋼鐵生產(chǎn)及進(jìn)出口現(xiàn)狀的分析，指出中國不銹鋼管行業(yè)存在的問題：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次低。鋼材市場秩序混亂，行業(yè)缺乏自律意識(shí)。出口國家和地區(qū)過于集中。貿(mào)易摩擦除了經(jīng)濟(jì)原因還有政治原因。尤其是在鋼鐵業(yè)已成為夕陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國家更是采取了較多政府保護(hù)來保證鋼鐵企業(yè)正常越裝以維持國內(nèi)人員就業(yè)。