我國不銹鋼管出口歐盟受阻的內(nèi)部原因分析

 我國在國際貿(mào)易市場上一直飽受其他國家各種發(fā)難，此次歐美拿起反傾銷大棒對我國不銹鋼管行業(yè)大大出手，雖然有各種外部原因，但也有一些我們自身內(nèi)部原因，為此至德鋼業(yè)不銹鋼管銷售人員分析如下：

1. 產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理

   從出口產(chǎn)品來看，中國雖鋼鐵企業(yè)眾多，但規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)集中程度低。設(shè)備比較陳舊的企業(yè)有很大一部分，并且科技含量也低，加之企業(yè)一味追求產(chǎn)量，造成了中國鋼鐵產(chǎn)品包括螺紋鋼、線材、中小型材等低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)供大于求，盈利水平低：同時，由于熱軋和冷軋薄板等高科技生產(chǎn)技術(shù)的限制，附加值過高的高端產(chǎn)品卻遠不能滿足國內(nèi)需求，必須依靠數(shù)量巨大的進口。

    中國不銹鋼管企業(yè)目前普遍呈現(xiàn)出專業(yè)化水平低、產(chǎn)品科技含量低、增值少的格局，生產(chǎn)的絕大多數(shù)是普通的不銹鋼管，出口只能填補國外的低端產(chǎn)品市場。切又由于生產(chǎn)企業(yè)多、產(chǎn)能大，很多規(guī)格的產(chǎn)品都由于國內(nèi)競爭激烈而導(dǎo)致價格低廉，因此才會讓歐盟有理由指責(zé)中國低價傾銷。

   從出口的渠道來看，中國的不銹鋼無縫管出口市場集中于歐美日三大市場。像很多其他產(chǎn)業(yè)一樣，不銹鋼管的生產(chǎn)要從東南亞或者拉美進口原材料、機器設(shè)備，經(jīng)過加工后，出口到歐美市場，形成一個獨特的三角貿(mào)易鏈條。在此供應(yīng)鏈中，低廉的成本必然導(dǎo)致出口較低的價格，價格優(yōu)勢又會直接導(dǎo)致中國搶占了歐美自己國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的市場，因而必然會導(dǎo)致遭反傾銷制裁的命運。

   近年來，鋼鐵行業(yè)的高利潤已經(jīng)吸引了越來越多的國內(nèi)外社會資本的投資，然而這些投資大部分是對低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品的盲目投資，而高附加值、高技術(shù)含量的不銹鋼管領(lǐng)域卻很少有企業(yè)愿意嘗試。這就導(dǎo)致了中國不銹鋼管企業(yè)生產(chǎn)的普通不銹鋼管在世界范圍內(nèi)已存在過剩，真正中國沒有的、依賴進口的高技術(shù)含量的專用管卻由于生產(chǎn)企業(yè)少而供應(yīng)緊張，價格居高不下。未來，中國不銹鋼管產(chǎn)品出口應(yīng)加大特殊絲扣油套管、特殊鋼級油套管、經(jīng)濟型特殊絲扣油套管、超臨界電站用管等高技術(shù)含量的無縫鋼管生產(chǎn)的投資，力爭提高生產(chǎn)能力，在滿足國內(nèi)需求的同時提高出口比重，通過產(chǎn)品創(chuàng)新和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整來規(guī)避國外的貿(mào)易壁壘。 

2. 產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個明顯受到規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)制約的行業(yè)。20世紀90年代歐美和日韓等發(fā)達國家就意識到要發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)就必須削減過剩的產(chǎn)能，避免同業(yè)惡性競爭。于是進行了大規(guī)模的中小企業(yè)兼并、收購和重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了卓越的成效。而相比之下，同期的中國擁有大大小小鋼鐵企業(yè)有超過1700家，年產(chǎn)量總計達到12850萬噸，但其中產(chǎn)量能達到100-500萬噸的企業(yè)只有40多家；規(guī)模最大的寶鋼年產(chǎn)量約1100萬噸，世界排名也僅第十。

    目前中國鋼鐵企業(yè)存在一個通?。簩I(yè)化水平低、門檻低，各種小規(guī)模企業(yè)層出不窮，導(dǎo)致了資源的重復(fù)配置和低層次的惡性競爭。散亂的小企業(yè)不能適應(yīng)長遠規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的要求，分散的企業(yè)力量使得中國鋼鐵行業(yè)在國際不銹鋼管市場上無法得到一個大國應(yīng)有的話語權(quán)。

3. 國內(nèi)企業(yè)不積極應(yīng)訴

    盡管歐盟對中國不銹鋼管征收反傾銷稅是不公平的貿(mào)易行為，但大部分涉案企業(yè)遇事只是抱著消極避戰(zhàn)息事寧人的態(tài)度，不愿積極應(yīng)變。這其中，企業(yè)自身缺乏自我保護意識是一方面原因，另外高額的律師費用、持久的人力物力財力的投入，也是阻礙他們迎戰(zhàn)的原因。目前，中國政府和鋼鐵協(xié)會還不能夠為企業(yè)提供相應(yīng)的支持和幫助，中國的大部分無縫鋼管企業(yè)本身規(guī)模就很小，對WTO的各項條例也不夠熟悉，如果花費過多精力在官司上往往得不償失，因此他們對抗辯只能望而卻步。或者抱著搭順風(fēng)車的心理，期待別的企業(yè)打贏官司，自己享受成果。而正是由于中國企業(yè)的軟弱退讓消極應(yīng)對，才導(dǎo)致了國外大規(guī)模反傾銷調(diào)查的頻頻出現(xiàn)、愈演愈烈。如果長此以往，政府如果不主動利用自己的職能和資源帶領(lǐng)企業(yè)團結(jié)反抗、提供相應(yīng)的支持幫助，僅憑企業(yè)自身，是很難取得成果的。

4. 立法及行會不成熟

    中國反傾銷相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，鋼鐵協(xié)會也不成熟，致使鋼鐵行業(yè)在遭遇反傾銷時不能提供強有力的支持。完善的法律法規(guī)是為抗辯反傾銷提供依據(jù)的需要，也是中國企業(yè)更好地參與國際市場競爭的需要。中國現(xiàn)行立法在反傾銷反補貼方面有《反傾銷和反補貼條例》：針對出口產(chǎn)品頻繁遭到不公平訴訟，還有專門的《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》。盡管這兩部立法初步解決了中國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴時無法可依的局面，但法規(guī)在涵蓋范圍、程度界定等細節(jié)方面還不夠全面和完善。中國建立完善反傾銷法律體系的路還很漫長。

  不僅如此，有了完善的法律還需要將其普及到企業(yè)。因此還要加強對國內(nèi)各鋼管企業(yè)的宣傳與教育，教其深刻透徹的認識反傾銷、學(xué)會如何利用法律的武器保護自己。同時對違反法規(guī)的企業(yè)也要嚴格查處，加大對違法行為的制裁力度。此外，中國不銹鋼管行業(yè)協(xié)會本應(yīng)是一個為行業(yè)提供各種幫助的組織，但在中國，由于協(xié)會卻存在很多不足。首先，協(xié)會設(shè)立規(guī)定會員自愿加入，但《社會團體登記管理條例》中又有規(guī)定社會團體，必須通過業(yè)務(wù)主管單位審查登記才可加入，限制了企業(yè)加入的積極性。其次，中國對行業(yè)協(xié)會權(quán)力的限制和規(guī)定使鋼鐵行會只能按照政府的指令辦事而沒有自主權(quán)。此外，鋼鐵行會也缺乏經(jīng)費來源，會費繳納的知識很少的部分，國家并沒有提供固定的財政支持，使行會在開展活動是受到了很大的限制。法律、行會不能給中國不銹鋼管行業(yè)一個很好的發(fā)展環(huán)境，使得行業(yè)無法適應(yīng)加入WTO后的市場經(jīng)濟的新形勢。